|
Dz.U.2011.271.1603
ROZPORZĄDZENIE
PREZESA
RADY
MINISTRÓW
z dnia 7 grudnia 2011 r.
w sprawie nadawania, przyjmowania, przewożenia,
wydawania i ochrony materiałów zawierających informacje niejawne
Na podstawie art. 47 ust. 5 ustawy z dnia 5
sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 182, poz. 1228)
zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) tryb i sposób nadawania, przyjmowania, przewożenia, wydawania i ochrony
materiałów, o których mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o
ochronie informacji niejawnych, zwanych dalej „materiałami";
2) sposób postępowania nadawców przesyłek zawierających informacje niejawne
oraz wymogi, jakie muszą spełniać te przesyłki;
3) sposób postępowania podmiotów, które wykonują zadania przewoźników tych
materiałów, z przesyłkami zawierającymi informacje niejawne;
4) sposób dokumentowania przyjmowania przez przewoźników przesyłek oraz ich
wydawania adresatom, wraz z załącznikami w postaci wzorów niezbędnych
formularzy;
5) warunki ochrony i sposoby zabezpieczenia przesyłek przez przewoźnika oraz
warunki, jakie muszą spełniać wykorzystywane przez niego środki transportu i
uczestniczące w konwojach osoby;
6) sposób postępowania w przypadku zaistnienia nieprzewidzianych
okoliczności, mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo przesyłki;
7) warunki przewożenia materiałów poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej.
§ 2.
1. Czynności, o których mowa w § 1 pkt 1, na zlecenie jednostek
organizacyjnych wymienionych w art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010
r. o ochronie informacji niejawnych, zwanych dalej „nadawcami", mogą
wykonywać następujące podmioty, zwane dalej „przewoźnikami":
1) poczta specjalna podlegająca ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych,
działająca w jednostkach organizacyjnych Policji, zapewniająca przewóz
materiałów na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2) komórka organizacyjna urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw
zagranicznych, zapewniająca przewóz materiałów za granicę i poza granicami
Rzeczypospolitej Polskiej pomiędzy urzędem obsługującym ministra właściwego
do spraw zagranicznych i jednostkami organizacyjnymi podległymi lub
nadzorowanymi przez tego ministra, zwanymi dalej „placówkami zagranicznymi;
3) właściwe jednostki organizacyjne podległe Ministrowi Obrony Narodowej lub
Szefowi Kontrwywiadu Wojskowego;
4) przedsiębiorcy uprawnieni do wykonywania działalności pocztowej, zwani
dalej „operatorami pocztowymi";
5) przedsiębiorcy uprawnieni do wykonywania działalności w zakresie ochrony
osób i mienia;
6) przedsiębiorcy uprawnieni do wykonywania działalności w zakresie usług
transportowych.
2. Przewoźnik wykonujący czynności, o których mowa w § 1 pkt 1, musi
spełniać wymagania w zakresie ochrony informacji niejawnych.
§ 3.
1. Materiał o klauzuli „ściśle tajne" lub „tajne" jest przewożony przez
przewoźnika, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 1-3.
2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach kierownik jednostki
organizacyjnej może zlecić przewiezienie materiału o klauzuli „ściśle tajne"
lub „tajne" przewoźnikowi, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 4 i 5.
§ 4.
Materiał o klauzuli „ściśle tajne" lub „tajne" o znacznych rozmiarach lub
stanowiący towar niebezpieczny, którego przewóz nie może być zrealizowany
przez przewoźnika, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 1—5, może być przewożony
przez przewoźnika, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 6.
§ 5.
Materiał może być przekazywany także bez pośrednictwa przewoźnika, jeżeli
jest zabezpieczony przed zniszczeniem oraz dostępem osób nieuprawnionych, a
przewóz dokonywany jest przez nadawcę lub adresata, zgodnie z § 8 ust. 1 —3
oraz § 12.
§ 6.
Nadawca przekazuje przewoźnikowi materiał w postaci przesyłki listowej lub
paczki, zwanej dalej „przesyłką", zaadresowanej, zabezpieczonej, opakowanej
i oznaczonej zgodnie z wymaganiami określonymi w § 8.
§ 7.
1. Przewoźnik przyjmuje przesyłkę na podstawie wykazu przesyłek nadanych,
sporządzonego przez nadawcę albo na podstawie dokumentów stosowanych przez
operatora pocztowego.
2. Wykaz przesyłek nadanych sporządzany jest w dwóch egzemplarzach, po
jednym egzemplarzu dla nadawcy przesyłki i przewoźnika, według wzoru
określonego w przepisach wydanych na podstawie art. 47 ust. 1 pkt 11 ustawy
z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych, zwanej dalej
„ustawą".
3. Przyjęcie przesyłek od nadawcy przewoźnik potwierdza podpisem, zapisami
liczbowym i słownym liczby przyjętych przesyłek oraz odciskiem pieczęci na
obu egzemplarzach wykazu przesyłek nadanych.
4. W przypadku odmowy przyjęcia przesyłki przez przewoźnika wykreśla się
ją na obu egzemplarzach wykazu przesyłek nadanych, potwierdzając to podpisem
osoby odmawiającej przyjęcia przesyłki i odciskiem pieczęci przewoźnika.
§ 8.
1. Materiał nadawany za pośrednictwem przewoźnika jako przesyłka listowa
opakowuje się w dwie nieprzezroczyste koperty, przy czym zamieszcza się:
1) na kopercie wewnętrznej:
a) klauzulę tajności i ewentualne dodatkowe oznaczenia,
b) określenie adresata,
c) imię, nazwisko i podpis osoby pakującej,
d) numer, pod którym dokument został zarejestrowany;
2) na kopercie zewnętrznej:
a) nazwę jednostki organizacyjnej adresata,
b) adres siedziby adresata,
c) numer wykazu i pozycji w wykazie przesyłek nadanych,
d) nazwę jednostki organizacyjnej nadawcy.
2. Kopertę wewnętrzną zabezpiecza się w sposób umożliwiający wykrycie prób
lub faktu nieuprawnionego dostępu do zawartości.
3. Materiał nadawany za pośrednictwem przewoźnika w postaci paczki opakowuje
się w dwie nieprzezroczyste warstwy papieru, oznaczone i zabezpieczone jak w
ust. 1 i 2.
4. Materiał przekazywany przez przewoźnika, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt
4, przekazuje się jako przesyłkę poleconą ze zwrotnym potwierdzeniem
odbioru.
§ 9.
Przesyłki przewozi się w zamkniętej paczce, worku lub innego rodzaju
pojemniku, zwanych dalej „pojemnikiem", na którym zamieszcza się pouczenie o
postępowaniu w przypadku jego znalezienia.
§ 10.
1. Nadawca przed przekazaniem do przewozu przesyłki zawierającej materiał,
którego rozmiary lub charakter wymagają zastosowania szczególnych sposobów
lub środków ochrony, innych niż te, o których mowa w § 8 i 9, uzgadnia z
przewoźnikiem sposoby i środki zabezpieczenia przesyłki przed nieuprawnionym
dostępem lub utratą.
2. Uzgodnienia sposobów i środków, o których mowa w ust. 1, dokonuje się,
uwzględniając:
1) rozmiary przesyłki;
2) charakterystykę fizyczną i chemiczną, od których zależy bezpieczeństwo
przesyłki lub zagrożenie powodowane przez jej przewóz;
3) odpowiednie opakowanie uniemożliwiające identyfikację przewożonego
materiału;
4) zapewnienie stałej, o ile to możliwe, łączności między przewoźnikiem i
nadawcą.
3. O przewozie przesyłki, o której mowa w ust. 1, zawierającej materiał o
klauzuli „ściśle tajne" lub „tajne", nadawca zawiadamia Agencję
Bezpieczeństwa Wewnętrznego, zwaną dalej „ABW", albo Służbę Kontrwywiadu
Wojskowego, zwaną dalej „SKW", wskazując przewoźnika, czas i trasę przewozu.
§ 11.
1. Przesyłkę za pośrednictwem przewoźnika przewozi się:
1) środkami publicznego transportu lądowego, przy zapewnieniu wydzielonego
miejsca uniemożliwiającego dostęp osób nieuprawnionych do przesyłki lub
wydzielenia miejsc gwarantujących ciągły dozór nad przesyłką przez osoby
przewożące lub ochraniające, wyposażone w środki łączności oraz broń palną w
przypadkach określonych w rozporządzeniu, zwane dalej „konwojentami";
2) samochodami przewoźnika, w sposób uniemożliwiający dostęp osób
nieuprawnionych do przesyłki, przy zapewnieniu ciągłego dozoru nad przesyłką
przez konwojentów;
3) statkami powietrznymi lub środkami transportu wodnego, przy zapewnieniu
wydzielonego miejsca uniemożliwiającego dostęp osób nieuprawnionych do
przesyłki lub wydzielenia miejsc gwarantujących ciągły dozór nad przesyłką
przez konwojentów.
2. Przewóz przesyłki bez pośrednictwa przewoźnika odbywa się pod warunkiem
zabezpieczenia przesyłki przed dostępem osób nieuprawnionych.
§ 12.
1. Przesyłkę zawierającą informacje niejawne o klauzuli „ściśle tajne"
przewozi i ochrania konwój złożony co najmniej z dwóch uzbrojonych w broń
palną konwojentów posiadających odpowiednie poświadczenia bezpieczeństwa.
2. Przesyłkę zawierającą informacje niejawne o klauzuli „tajne" przewozi i
ochrania co najmniej jeden uzbrojony w broń palną konwojent posiadający
odpowiednie poświadczenie bezpieczeństwa.
3. Przesyłkę zawierającą informacje niejawne o klauzuli „poufne" lub
„zastrzeżone" przewozi i ochrania co najmniej jeden konwojent posiadający
odpowiednie poświadczenie bezpieczeństwa lub upoważnienie.
4. Wymóg posiadania broni palnej nie dotyczy przesyłek przewożonych za
granicę i poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, a także przypadków, gdy
przesyłka jest przekazywana bez pośrednictwa przewoźnika od nadawcy do
adresata lub na terenie tej samej miejscowości.
5. Konwojentów wyposaża się w środki łączności umożliwiające kontakt z nimi
podczas przewozu oraz zapoznaje się z zasadami postępowania z ochranianymi i
przewożonymi przesyłkami.
§ 13.
Materiał o klauzuli „ściśle tajne" lub „tajne" nie może być przewożony
łącznie z przedmiotami niebezpiecznymi lub stwarzającymi znaczne zagrożenie
ich kradzieży bądź uszkodzenia.
§ 14.
Przewóz przesyłki planuje się w taki sposób, aby została dostarczona w
możliwie najkrótszym czasie do adresata.
§ 15.
1. W czasie załadunku, przewożenia, przeładunku i wyładunku przesyłki
niedopuszczalne jest pozostawienie jej bez nadzoru konwojentów.
2. Przesyłka czasowo przechowywana poza środkiem transportu powinna
znajdować się w zamkniętym, chronionym miejscu, do którego dostęp mogą mieć
tylko osoby posiadające odpowiednie poświadczenie bezpieczeństwa lub inne
uprawnienie do dostępu do informacji niejawnych.
3. Każdy fakt przechowywania, o którym mowa w ust. 2, odnotowuje się w
wykazie przesyłek nadanych, w rubryce „Uwagi".
§ 16.
1. W przypadku uszkodzenia przesyłki lub stwierdzenia śladów jej otwierania
przewoźnik zabezpiecza ją w celu niedopuszczenia do dalszych uszkodzeń i
ujawnienia jej zawartości oraz sporządza protokół w sprawie uszkodzenia
przesyłki w trzech egzemplarzach, z których pierwszy wydaje się adresatowi,
drugi wysyła się do nadawcy, a trzeci pozostaje u przewoźnika.
2. Przesyłkę, o której mowa w ust. 1, wraz ze sporządzonym protokołem w
sprawie uszkodzenia przesyłki wydaje się adresatowi.
3. W przypadku odmowy przyjęcia przez adresata uszkodzonej przesyłki
przewoźnik zwraca ją nadawcy wraz z protokołem, o którym mowa w ust. 1, i
naniesioną na nim adnotacją o przyczynie odmowy przyjęcia przesyłki.
4. Przepisy ust. 1—3 stosuje się odpowiednio w przypadkach, gdy mogło dojść
do ujawnienia lub doszło do ujawnienia treści przesyłki, załączając do
protokołu wyjaśnienia, komu i w jakich okolicznościach jej treść mogła
zostać lub została ujawniona.
5. Wzór protokołu w sprawie uszkodzenia przesyłki stanowi załącznik nr 1 do
rozporządzenia.
§ 17.
1. Przewoźnik wydaje przesyłkę upoważnionemu przedstawicielowi adresata na
podstawie wykazu przesyłek wydanych, sporządzonego przez przewoźnika.
2. Wzór wykazu przesyłek wydanych stanowi załącznik nr 2 do rozporządzenia.
3. Przed odebraniem przesyłki przedstawiciel adresata jest obowiązany
przedstawić upoważnienie do jej odbioru.
4. Wzór upoważnienia do nadawania i odbioru przesyłek stanowi załącznik nr 3
do rozporządzenia.
5. W przypadku przekazania przesyłki bez pośrednictwa przewoźnika
upoważniony przedstawiciel adresata potwierdza pisemnie nadawcy jej odbiór.
6. Pracownik jednostki organizacyjnej adresata uprawniony do odbioru
przesyłki niezwłocznie przekazuje ją do kancelarii tajnej lub komórki
organizacyjnej, w której rejestrowane są materiały. Przepisy § 18 ust. 1 —3
stosuje się odpowiednio.
§ 18.
1. Kierownik kancelarii tajnej lub inny upoważniony pracownik komórki
organizacyjnej, w której rejestrowane są materiały, przyjmuje przesyłkę za
pokwitowaniem i odciska na niej pieczęć oraz datę wpływu do jednostki
organizacyjnej.
2. Przyjmując przesyłkę, sprawdza się:
1) prawidłowość oznaczenia nadawcy i adresata;
2) całość pieczęci i opakowania;
3) zgodność odcisku pieczęci na opakowaniu z nazwą jednostki organizacyjnej
nadawcy.
3. W przypadku stwierdzenia uszkodzenia przesyłki lub śladów jej otwierania
osoba kwitująca odbiór przesyłki sporządza, wraz z doręczającym, protokół w
sprawie uszkodzenia, o ile protokół nie został sporządzony przez przewoźnika
w trybie, o którym mowa w § 16 ust. 1. Jeden egzemplarz protokołu przekazuje
się nadawcy, drugi — pełnomocnikowi do spraw ochrony informacji niejawnych w
jednostce organizacyjnej adresata, a w przypadku gdy w obiegu przesyłek
pośredniczył przewoźnik — kolejny egzemplarz protokołu przekazuje się także
przewoźnikowi.
4. Kierownik kancelarii tajnej lub inny upoważniony pracownik komórki
organizacyjnej, w której rejestrowane są materiały, odnotowuje fakt
sporządzenia protokołu, o którym mowa w ust. 3, w odpowiednim dzienniku lub
rejestrze w rubryce „Informacje uzupełniające/Uwagi".
§ 19.
1. Przesyłkę, o której adresat został powiadomiony przez przewoźnika, uznaje
się za nieodebraną po 7 dniach od daty zawiadomienia i odsyła do nadawcy.
2. Terminu, o którym mowa w ust. 1, nie stosuje się w przypadku przewoźnika,
o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 2.
§ 20.
1. W przypadku powzięcia przez nadawcę informacji o niedostarczeniu przez
przewoźnika przesyłki nadawca występuje do przewoźnika z żądaniem podjęcia
czynności wyjaśniających. Jeżeli czynności potwierdzą utratę przesyłki,
przewoźnik ustala osoby odpowiedzialne za utratę przesyłki oraz
okoliczności, w jakich utrata przesyłki nastąpiła. W przypadku utraty
materiału o klauzuli „poufne" lub wyższej nadawca informuje o tym fakcie ABW
albo SKW.
2. Przewoźnik po dokonaniu ustaleń, o których mowa w ust. 1, udziela nadawcy
odpowiedzi na piśmie, nie później niż w terminie 2 tygodni od otrzymania od
nadawcy informacji o utracie przesyłki, a w przypadku utraty materiału o
klauzuli „poufne" lub wyższej informuje równocześnie ABW albo SKW o
dokonanych ustaleniach.
§ 21.
1. W przypadku zaistnienia nieprzewidzianych okoliczności, mogących mieć
wpływ na bezpieczeństwo przesyłki, przewoźnik podejmuje odpowiednie do
okoliczności działania zmierzające do ochrony przesyłki oraz niezwłocznie
zawiadamia nadawcę i adresata o zdarzeniu.
2. W przypadku gdy zdarzenie, o którym mowa w ust. 1, dotyczy przesyłki
zawierającej informacje niejawne o klauzuli „ściśle tajne" lub „tajne",
przewoźnik dodatkowo zawiadamia ABW albo SKW.
§ 22.
1. Jeżeli zawarte umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej, materiał
przekazuje się za granicę i poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej za
pośrednictwem przewoźnika, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 2 lub 3. Przepis §
4 stosuje się odpowiednio.
2. Materiał o klauzuli „zastrzeżone" może być przesyłany za granicę oraz
poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej także za pośrednictwem przewoźnika,
o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 4, z uwzględnieniem zasad zabezpieczenia i
pakowania określonych w § 8.
3. Materiał określony w § 4 może być przekazywany poza granice
Rzeczypospolitej Polskiej za pośrednictwem przewoźnika, o którym mowa w § 2
ust. 1 pkt 6, z uwzględnieniem zasad zabezpieczenia i pakowania określonych
w § 9.
4. Na każdym pojemniku przewożonym przez przewoźnika, o którym mowa w § 2
ust. 1 pkt 2, umieszcza się dane o nadawcy i adresacie oraz odciski pieczęci
urzędowej.
5. Przewoźnik, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 2, wydaje upoważnionemu
przedstawicielowi adresata pojemnik z przesyłkami na podstawie listu
kurierskiego.
6. Przesyłki przewożone przez przewoźnika, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 2,
w przypadku gdy ich adresatami są akredytowani przedstawiciele innych
jednostek organizacyjnych niż urząd obsługujący ministra właściwego do spraw
zagranicznych, mogą być przekazane przez konwojentów bezpośrednio do
adresata, o ile posiada on warunki do ich bezpiecznego przechowywania
określone w ustawie.
7. Przesyłki, których nadawcami są akredytowani przedstawiciele innych
jednostek organizacyjnych niż urząd obsługujący ministra właściwego do spraw
zagranicznych, mogą być przekazane bezpośrednio konwojentom przewoźnika, o
którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 2.
§ 23.
1. W przypadku gdy zachodzi konieczność pilnego wywozu poza granicę
Rzeczypospolitej Polskiej materiału i nie istnieje możliwość przekazania
materiału za pośrednictwem przewoźnika, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 2 —
4, kierownik jednostki delegującej może zezwolić na wywóz tego materiału,
jeżeli osoba wywożąca:
1) posiada odpowiednie poświadczenie bezpieczeństwa lub upoważnienie;
2) zapewnia stałą osobistą ochronę i bezpośredni nadzór w czasie podróży nad
przewożonym materiałem;
3) ma zapewniony środek transportu umożliwiający bezpieczny przewóz
materiału do miejsca, w którym materiał będzie wykorzystywany;
4) posiada środek łączności umożliwiający szybki kontakt z jednostką
delegującą;
5) ma zapewnione miejsce gwarantujące bezpieczne przechowywanie tego
materiału;
6) posiada paszport dyplomatyczny.
2. Przed wydaniem zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, kierownik jednostki
delegującej, z wyjątkiem służb, o których mowa w art. 23 ust. 5 ustawy, jest
obowiązany powiadomić ABW albo SKW o potrzebie wywozu materiału o klauzuli
„ściśle tajne" lub „tajne".
3. Zdeponowanie materiału w placówce zagranicznej uzgadnia się z urzędem
obsługującym ministra właściwego do spraw zagranicznych.
4. Osobie wywożącej materiał za granicę wydaje się list kurierski oraz
zapoznaje się ją z zasadami postępowania z tym materiałem.
5. Wymogów, o których mowa w ust. 1 pkt 6 i ust. 4, nie stosuje się:
1) w przypadku przewożenia materiału o klauzuli „zastrzeżone";
2) w przypadku przewożenia materiału o klauzuli „poufne" przez terytorium
państw członkowskich Unii Europejskiej lub Organizacji Traktatu
Północnoatlantyckiego.
6. Do przywozu z zagranicy oraz do przewozu poza granicami
Rzeczypospolitej Polskiej materiałów przepisy ust. 1 —4 stosuje się
odpowiednio.
§ 24.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.1)
----------------------------------
1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem
Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 września 2005 r. w sprawie trybu i sposobu
przyjmowania, przewożenia, wydawania i ochrony materiałów zawierających
informacje niejawne (Dz. U. Nr 200, poz. 1650 oraz z 2008 r. Nr 225, poz.
1491), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia na
podstawie art. 189 ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie
informacji niejawnych (Dz. U. Nr 182, poz. 1228).
ZAŁĄCZNIKI (dostępne na płycie CD)
ZAŁĄCZNIK Nr
1
ZAŁĄCZNIK Nr
2
ZAŁĄCZNIK Nr
3
|
